调研情况：

习近平总书记指出，“一带一路”建设要以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，推动各国相互理解、相互尊重、相互信任。在“一带一路”倡议顺利实施的背景下，江苏作为一带一路交汇点，在文化交流、文化传播和文化贸易等方面取得了丰硕的成果，但是在文化输出结构、规模、机制、经济价值和影响力方面与期待相比，还存在较大差距，包含五个误区：

问题分析：

一是重短期包装，轻长期涵养。一些文化走出去项目，急功近利，缺乏特色，过于倚重表层文化活动，追求短平快的轰动效应，没有长期的艺术淬炼和文化积淀，无法切实打动受众，最终沦为自娱自乐的文化形象工程，很难形成长久可持续的文化影响力。

二是重政府主推，轻民间驰援。我省的大多数文化走出去项目，主要还是依靠政府主导主推，由政府部门搭建平台，提供信息资源，给予资金支持，等靠要的思想依然强劲，缺乏长远的规划布局，缺少有效运作的制度机制，交流形式单一，大量的民间力量和资源闲置，很多企业和组织空有一腔热忱，但缺乏合作平台和抓手，难以贡献智慧力量。

三是重传统艺术，轻现代创意。我省文化输出主要集中在中华传统艺术，主要包括戏曲艺术、手工艺品、传统书画等领域，而具有现代创意成熟度的文化产品稀缺，能够在海外文化主流市场打响的当代江苏文化品牌匮乏，现代艺术领域的成功走出去项目不多，影响甚微。

四是重文化送出，轻文化卖出。文化深度走出去，应减少体制干预，增强市场活力。但是目前文化产业发展理念滞后，国际文化市场营销策划专家匮乏，缺少资源配置、内容选择、途径探索和营销方式的优化，缺少文化卖出去有效扶持政策的助推。

五是重部门单干，轻跨界联合。由于缺乏高位统筹与谋划，来自智库的系统支撑力不足，没有形成整体合力，相关的宣传、外事、文化、统战、教育、科研院所以及商务系统等等各行其是，部门相互之间信息不通，资源未能有效整合，文化交流呈现形式化、碎片化、单一化倾向，影响力难以集聚。

具体建议：

文化走出去要遵循文化的规律，以培育和涵养的方式，形成文化的自然辐射效应和影响力。文化的魅力和吸引力是根本，机制制度建设的提质增效是关键。为此提出如下建议：

1. 加强顶层设计，出台文化走出去中长期战略规划纲要。国家制度机制护航是文化建设与发展不竭的动力和保障。一是在全省范围内建立江苏文化交流专家库，按照文化交流与融合研究、文化创意策划、文化市场营销、文化项目运作等不同类别建构，并实施动态管理。通过专家智慧的集聚，引领定位的精准和高位；二是制定我省5-10年中长期文化走出去规划纲要。在明确江苏文化走出去的战略定位的基础上，建构文化产业和文化事业双元驱动，文化产品和文化项目齐头并进的工作理念，形成政府策划、民间参与、市场化运作的文化走出去的整体构想和框架思路。并在规划中明确指导思想、基本原则和方向，重点工作、重点任务和重要工程，已经重要措施、部门职责、政策保障和组织体系等。三是构建与规划相匹配的法律法规支持体系。

2.明确目标职责，建立省级管理协调机制。一是在战略规划纲要基础上，责成各部门各地区制定实施细则，并进行明确的工作任务分解，落实到责任人。二是建立由各相关部门、相关智库、相关企业、相关群团组织共同组成的全省文化走出去联盟联席会议制度，由省委分管领导牵头，建立工作班子和秘书处。各地建立对接衔接机制，并定期召开会议，统筹协调推进相关工作。定期发布相关信息咨询，打破信息孤岛现象，形成部门合力。三是提高相关单位文化交流策划的自主权，给予一定的制度弹性，从而激活工作的主动性，鼓励探索与民间组织合作的多种途径。

3.充分整合资源，形成文化走出去的系统合力。一是进行全省文化资源纵向和横向的摸底和调研，充分掌握全省各高校科研院所不同部门等横向机构的文化平台、资源、人才储备；进一步整合各地方资源，鼓励地方在培育形成文化优势品牌的基础上，形成合力，在此基础上进行谋划和布局，集中力量打造具有江苏地方特色的文化精品。二是继续挖掘极具江苏地方特色的金陵文化、吴文化、楚汉文化、维扬文化等代表性文化作品。比如：昆曲、古琴、剪纸、云锦和雕版印刷等。将传统技艺与现代科技结合，与现代创意结合，与现代工艺结合，形成旧文化样态的新产品。同时积极推动开展青少年体育、科技、文化学术论坛等有影响力的文化交流活动，例如青奥会的成功举办，也是很好的文化输出工程。

4.创新培训路径，提升讲好江苏故事的技巧和成效。一是加强文化走出去输出终端地区文化需求的研究，充分考虑外国观众的欣赏水平和审美需求，培养一批能够讲好文化故事的专家学者。将文化的魅力通过有效的渠道和有人情味的媒介传递出来。二是在当地培育一批认同和热爱中国文化的文化使者，通过他们的宣传辐射作用，更好传播中国文化。更好理解和包容不同国家的不同国情，在彼此理解的前提下讲好江苏的文化故事。三是积极培育一批文化交流策划专家，通过更丰富多彩的手段，达成更积极有效的文化宣传成效。

5. 拓宽形式渠道，形成多层多维文化交流推进格局。完善文化市场体系，搭建广阔的贸易投资平台，完善财税和金融支持扶持体系建设。鼓励社会组织、民间团体、民营企业等多方力量共同参与，多种方式运作，市场化运转的新文化走出去工程。增强文化产品的原创力，提高文化产品的品牌意识，重视文化资源的深度加工。优化对外开放模式，建立与全球经济发展模式相适应的文化“走出去”发展模式，充分挖掘自身商业文化潜能，走出一条江苏新路。