近年来，随着国家“农业绿色发展五大行动”以及《江苏省绿色优质农产品基地建设管理暂行办法》的实施，苏北现代农业绿色化发展取得显著成效，但仍存在农业环境质量不高、产业化水平较低等短板与问题。

问题分析：

一、土壤环境质量不高

土壤养分不高。土壤有机质含量较低，一定程度上影响了作物生长和产量。局部地区土壤污染加剧，农产品产地环境质量较低，很大程度上影响农产品产量和质量。

二、经营组织水平较低

农业结构和布局不够合理，规模化集约化经营水平较低。市场体系尚不健全，组织化程度不高。

三、质量安全监管不全

农产品质量标准体系和检测体系还不健全。农产品品牌缺少严格管理和精心呵护，存在品质不过硬、冒牌杂牌、以次充好等问题。生产上使用违禁农药、激素、添加剂现象仍时有发生，导致部分农产品农残超标、一些优势农产品品质开始退化。

四、支持保障能力不强

资金投入不足，土地制约明显，农业基础设施落后。农技服务能力不强，执法监管保障有待加强。

具体建议：

一、加大农业环境改善力度，增强现代农业生产体系基础支撑能力

一是大力推进土壤改良力度。依据不同农作物的化肥使用规律，制定现代农业生产的专用配方肥，以满足农作物的生长需求。二是加强环境污染治理。重点是产地环境保护，防止工业“三废”、非法冶炼等对农产品产地造成污染。三是健全环境治理体制。重点在于依据当地资源环境，明确产地环境存在的明确问题以及产业发展方向，以创造绿色产品品牌。

二、着力提高产业化水平，提高现代农业生产体系组织保障能力

一要转变农业发展方式，加快农业转型升级，大力发展高效生态农业。深入实施绿色农产品生产基地建设规划，重点培育粮食、蔬菜、畜牧、水产品等优质绿色农产品，建设一批上规模农产品基地和现代示范园区。努力培育新型农业业态，注重生态产业型、集约发展型生产模式。以生态学理念，大力发展农产品加工业，延长产业链，重点促进农业与旅游业结合，拓展农业的休闲观光体验功能。二要加强市场体系建设。加大绿色农产品专卖市场建设力度，尽快建设县级、市级甚至区域综合农产品批发市场，努力构建较为完善的农产品市场体系。重视建设农产品网上交易平台，提高农产品流通交易能力。三要加强现代农业生产经营主体培育。注重培育新型农民队伍，鼓励大中专毕业生投身农业事业。加强合作社规范化建设，努力培育示范性合作社。积极扶持和培育一批生产规模大、带动范围广、竞争能力强的绿色农业龙头企业。

三、高度关注农产品质量，强化现代农业生产体系安全保障能力

一要制订农产品质量标准，明确各类农产品生产技术规程；加大农产品标准的实施力度，重点做好标准化生产示范，建立完善质量标准可追溯机制和责任追究制度。二要重视品牌建设。加强对农产品品牌的管理和保护，严厉打击各类毁坏品牌信誉和形象的行为；加强品牌整合，培育农产品名牌，提升产品质量。三要加强农产品质量安全监管。高度重视区域农产品检测中心建设，争取尽快通过计量认证；努力改善县、集镇农贸市场的农产品检测条件，支持生产经营单位的检测点建设。坚持深入开展集中执法行动及各类专项整治，依法打击各种危及农产品质量安全的行为；重点加强农业投入品监管，加强对农药、兽药、饲料及饲料添加剂、肥料等投入品监督检查，严防违规使用。着力构建农资信用体系，规范农资经营管理，增强农资经营者服务观念和守法意识。

四、切实完善支持保障体系，塑造现代农业生产体系调控治理能力

一要加大政策和资金保障力度。不断拓宽农业融资渠道，积极鼓励和吸引社会资本投入农业；加大信贷支农力度，有效缓解农业经营风险。二要加快推进土地林地流转。积极引导和鼓励农户采取转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，稳步推进农业适度规模经营；完善农村土地流转机制，重视土地流转与产业发展有机结合，妥善处理农产品加工企业、产地市场、重点基地设施建设等农业生产性用地与耕地保护的关系。三要加强基础设施建设。努力改善道路、水利等基础设施，加大设施农业发展力度，提高农业劳动生产率。四要加强农技服务能力建设。要深化农技推广责任制度，加快构建“三位一体”新型农业公共服务体系，提高农业公共服务能力。加强优良品种的引进推广，进一步推广生物物理防治、统防统治、测土配方施肥等先进适用技术，严防滥用化肥导致土地地力及农产品品质退化，积极发展农牧渔结合型生态种养殖农作模式。重视农技队伍建设，健全农技推广服务网络，重点镇、重点村、重点基地要培养农技员，研究解决乡镇、街道农技队伍的人员结构、知识更新、作用发挥等实际问题，市级、县级农技部门要切实加强农技推广指导、农业信息传播，着力研究破解生产经营中的一些技术问题。五要切实增强执法保障能力。要研究完善农产品质量安全全程监管协调机制和责任机制，整合管理资源，形成管理合力。加强执法队伍建设，切实保障农产品质量安全。