调研情况：

为深入贯彻习近平总书记网络强国重要战略思想、制造强国重要论述和“做好信息化和工业化深度融合这篇大文章”重要指示精神，大力促进全省制造业高质量发展。近年来，省工信厅持续对全省2万3千余家大中小工业企业开展两化融合发展水平评估，重点对样本企业信息化建设投入和质效进行跟踪调研、统计分析。调查数据表明，加快推动制造业企业信息化建设、数字化转型，是全面促进制造业企业质效提升、降耗减排、安全运行，推动制造业高质量发展的重要途径。当前，全球新一轮科技革命和产业变革风起云涌，以大数据、人工智能、工业互联网、区块链为代表的新一代信息技术不断取得突破，并加速向制造业渗透融合。党中央、国务院对此高度重视，党的十九大报告指出，“推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合”，国务院出台《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》。省委省政府对加快推进网络强省、制造强省建设作出了全面部署。充分把握新一代信息技术与制造业融合发展新趋势，大力促进信息化与工业化深度融合，对于提升我省乃至全国信息技术及产业发展水平、加速制造业迈向中高端具有十分重要意义。

通过广泛调研、全面分析，我们认为，制造业企业应用信息技术实施数字化、网络化、智能化改造提升是一项复杂的系统工程，且需要持续投入。而我省大批制造业企业，特别是众多民营企业、中小企业在面对复杂经济形势和转型升级困难之下，加大信息化建设资金投入显得有些吃力，且积极性亟待提升。因此，很多企业希望政府部门出台相关政策加以引导与支持。进一步研究表明，一是促进企业加大信息化建设资金投入已成为影响我省制造业企业实施数字化、网络化、智能化提升进程的关键因素，快速提升企业信息化投入积极性尤为紧迫和重要；二是采用普惠制减税政策引导和支持企业加大信息化投入比项目申报择优支持方式引导作用更强、效果更好、面上带动作用更广。

国家税务总局近几年多次修订了研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等管理办法，从税基优惠的角度鼓励企业开展研发创新活动，降低了企业的享受优惠政策的门槛，有力促进了企业创业创新，目前成效显著。如能将“税前加计扣除”政策率先引入促进我省两化深度融合工程之中，必将对推动我省制造业高质量发展和网络强省建设起到极大支撑引领作用。

具体建议：

建议国家税务总局江苏省税务局会同省工信厅等有关部门研究制定企业信息化建设费用纳入“税前加计扣除税收优惠政策”具体办法，支持和引导企业持续开展信息化建设，促进新一代信息技术在制造业企业全产业链、生产全流程、产品全生命周期的创新应用，提高企业生产、管理、服务水平和持续经营能力，催生新业态、新模式，有力推动先进制造业集群发展和制造强省建设。

一是纳入税前加计扣除的信息化项目的定义。企业信息化建设项目是指应用信息技术，对企业研发设计、生产制造、经营管理、市场服务质量与效率进行实质性改造与提高，设计和制造质量可靠、降本增效的产品、材料、装置、工艺和服务的活动。

二是纳入税前加计扣除的信息化建设投入范围。1、人员人工费用：直接专门从事信息化建设或管理的人员工资薪金、基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费和住房公积金。2、直接投入费用：用于信息化硬件设施建设直接消耗材料费用；用于信息化硬件设备的运行维护、检验、维修等费用，以及通过经营租赁方式租入的用于信息化提升的设备租赁费；购买或租赁的信息化产品服务费用；购买的系统集成服务费用。3、折旧费用：信息化硬件设备的折旧费。4、无形资产摊销：信息化软件的摊销费用。5、委托软件开发：委托境内外的外部机构或境内个人开展信息化软件开发的费用。6、其他相关费用：与信息化建设直接相关的其他费用，如技术图书资料费、资料翻译费、专家咨询费、知识产权的申请费、注册费、代理费，差旅费、会议费等。此项费用总额不得超过可加计扣除费用总额的10%。

三是不适用于税前加计扣除政策的活动。1、企业信息化软件的常规性升级行为。2、对现有的企业信息化系统进行重复建设或简单改变。

四是纳入税前加计扣除的信息化建设项目成果的界定。信息化项目建设的前期硬件及软件投入较大，但投资收益并不会立刻在企业的经济效益中体现，具有“高投入、收益慢”的特征。在确认其信息化建设项目成果时，不能单纯的只关注是否购买了信息化技术或产品，应关注企业是否充分开发和有效利用信息技术开展创新活动，是否实现信息化建设项目计划书中预计的经济效益。

五是纳入税前加计扣除的信息化建设周期界定。企业信息化硬件及软件投入完成后，需根据企业战略需求、组织架构调整、业务流程优化和数据挖掘不断实施调整，但该阶段的时间范围较为模糊不利于费用的核定，因此将企业信息化建设项目实施完毕、信息化系统初步上线、或运用信息化手段改造的生产设备投入运营作为界定税前加计扣除的信息化建设周期结束的标记。

六是企业信息化建设项目的核查。由税务部门和工信部门参照科技部门研发费项目核查模式进行。

七是不适用于税前加计扣除的行业。1、住宿和餐饮业；2、批发和零售业；3、房地产业；4、租赁和商务服务业；5、娱乐业。

综上所述，制定我省企业信息化建设费用加计扣除的税收政策与一般性的政府部门财政补贴政策相比更能从根本上激发企业开展信息化建设的热情，有力推动我省工业企业加快新一代信息技术的应用，提升企业核心竞争力，推动全省制造业高质量发展。