调研情况：

背景情况

苏北产业集聚区是我省全面深化改革与创新的“试验田”，促进苏北产业集聚区提质转型和创新发展具有十分重要的现实意义。支持苏北地区快速发展，如期实现全面小康，是省委、省政府在更高层次上统筹区域发展，又好又快推进江苏省全面发展的重大举措。

问题分析：

问题及分析

一、苏北产业集聚与创新发展的现状

经过多年发展，苏北地区已初步形成精细化工、新型建材、电子信息、机电产品、环保设备及产品、木材深加工等产业体系，一定程度上壮大了区域综合经济实力。但在当前产业发展面临诸多问题的背景下，依然存在着特色不特、优势不优、竞争力不强等问题，

具体表现如下：

1、 产业集聚规模小 。目前，苏北地区正处于工业化初级向中级过渡阶段，新型工业化进程相对缓慢，工业产品中初加工产业所占比重较大，产品附加值较低；苏北地区产业布局零乱，企业“小、弱、散、差”现象突出，缺乏大的产业集聚规模，产品配套能力不强，龙头企业支撑作用有弱化的趋势。

2、上下游配套不全 。苏北地区没有充分利用区位、资源优势，把自身特色产品做优、做大、做强，特色产业潜力挖掘不够。比如，苏北地区特色农业产业发展已经具备了较好的基础条件，但大都停留在初级产品加工阶段，产业链条延伸不够，产品附加值较低，产业集聚程度有待进一步提高。

3、企业规模小、层次低 。企业规模相对较小，企业间分工协作不紧密，产品总体层次较低，企业增产不增收，盈利空间显著收窄，生存艰难，导致在国际国内市场中处于价值链末端，对市场价格影响较小，市场份额占有率较低。

二、制约苏北产业集聚与创新发展的原因分析

1.交通体系尚不完善。苏 北地区交通设施体系尚不完善，联通丝绸之路经济带的东西方向道路、联通苏南发达地区的南北方向道路严重滞后，与苏南地区发达的立体交通网络相比差距较大。

2.人才资本比较缺乏 。由于技术、信息沟通交流上的相对闭塞、生活氛围上的相对枯燥，往往出现许多高层次专业人员引得来、留不住；企业人才资源开发总体上还处于浅表层次，人才工作缺乏强有力的工作抓手。

3.园区平台建设相对落后 。苏北产业园区、开发区大都由地方政府一方主导建设，缺乏“自然形成”的市场化分工协作及自由选择核心集聚体的发展过程，企业间很难产生分工协作的产业组织联系。

具体建议：

几点建议

1）积极培育优良的产业集聚发展环境：引导各类金融机构加大对苏北地区园区内企业的支持力度，支持中小企业发行集合式企业债券，解决企业融资难、融资贵等问题；支持苏北地区产业园区基础设施和公共服务平台建设，加快完善各项功能配套，增强园区的集聚力和承载力。

2）坚持传统产业转型升级、调整经济结构：通过技术研发、资金保障、政策倾斜、市场培育等手段，全力培育壮大新兴产业，选择产业规模大、企业集中度高、投资吸引力强的产业集聚区，发展壮大龙头企业，增强产业辐射带动和产业链引领作用，使之成为产业集群的核心载体；

3）引导企业家转变思想观念：着力引导企业家树立“合作、共赢”的理念，在更广范围内、更高层次上寻求合作伙伴；树立“船大抗风险”的理念，积极向产业链上下游延伸、向价值链高端攀升，不断做大做强；加快建立现代公司治理结构，打造“常青藤”企业，避免企业由于固有家族观念，因人而兴、因人而衰；牢固树立品牌意识，挖掘出企业品牌的核心竞争力，找准文化营销的高度，把握品牌发展的节奏，通过品牌延伸不断激活企业的经济生命力。