问题分析：

中等规模以上民营制造企业发展中遇到的问题

1.资金问题

首先资金投入缺规模，其次资金使用成本高，虽然政府出台政策要求银行增加对企业的贷款规模，但实际情况是银行从自身风险的控制，对规模和利率都调节，地区差异、行业差异使中等规模以上民营制造企业贷款难、融资利率高，银行发放给企业的贷款不超过贷款总额的40%，而给中等规模以上民营制造企业的贷款少之又少，大部分贷款都流向政府项目、房地产项目和国企。

2.税费问题

如果企业为高新技术企业，税费较低，但高新技术企业在中等规模以上民营制造企业中比例较小，大部分所得税在25%以上，造成企业税后积累少，对企业再投入有很大影响，目前中央对增值税进行了下调，实际上对企业降负没有任何影响，

3.科研项目申请公平均衡问题

目前科研项目的申请政府部门是企业越好申请越多，有些地方是国企比民企更具优势，而且地区、行业不均衡，在科研项目申请上，中等规模以上民营制造企业最后一公里问题也需解决。

4.企业运营成本问题

目前企业利润率普遍下降，土地成本、劳动力成本、原材料成本普遍提高，影响企业销售和出口竞争优势。

5.国际贸易环境进恶化

国际贸易保护主义抬头，尤其以美国为首的民粹主义抬头，扰乱了国际经济秩序，欧洲贸易保护主义也开始流行，企业走出去阻力更大。

具体建议：

三、如何帮助中等规模以上民营制造企业走出困境

1.资金问题的解决

首先是资金规模，政府协助银行进行诚信评价，具体通过销售规模、税收、就业人数等指标进行综合评定，不能只是通过报表、抵押品确定贷款规模，其次是降低利率，可以按当地平均贷款利率给与贷款，同时企业在续贷时，如果信用良好，可以直接续贷，不需先还后贷，这样企业可以减少续贷周转成本，并提高资金利用率。

2.税费返还并降低所得税税负

对销售规模大、税收贡献大和解决地方就业多的企业，每年应有相应的财政税费返还，用于企业创新投入，对企业临时经营困难可进行财政补助、补贴；应再降低所得税税率而不仅仅是流转税税率，降低流转税税率对企业降负没有太大意义

3.科研项目申请和产业基金的设立

给与中等规模以上民营制造企业一定比例的科研项目经费额度，在此基础上进行分类，扶优不扶贫，扶强不扶弱，符合国家产业发展方向 的或有一定国际竞争力的制造业企业，给与重点支持，并由地方政府设立产业基金对有技术有专利没有形成生产的，召集专家进行评定，利用产业基金进行孵化（可以对基金进行招标）

4.企业经营环境的培育

政府要培育良好的经营环境，尤其是法律环境，当地的法规部门要帮助和指导企业解决劳资纠纷和合同纠纷，和执法难的问题，让企业诚信经营、合法经营

政府要“亲”企业，发挥参谋和协调作用，企业有困难，政府要指导和协助企业解决，有条件的地方要成立专门的协调和专家咨询机构，为企业服务和帮助企业问诊，对规模大的企业政府要派专人蹲点帮助

5.降低运营成本

对中等规模民营制造企业扩大再生产、重大产业建设项目和科研用地给与土地优惠和用地费用减免，在办理审批手续上给与支持。对沿海、沿江和经济发达地区可以适当降低国外技术劳动力的引进门槛，增加劳动力的供给，降低用工成本，并提高劳动生产率。