调研情况：

习近平总书记提出并多次强调构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局。人民币跨境结算可以减少外贸交易中因使用外币引起的资金损失。随着“一带一路”战略的实施，人民币跨境结算需求越来越多。加快推进人民币跨境支付系统（CIPS）的推广工作，是打造高水平“外循环”的一项重要的基础性工作，对于提升人民币国际地位、规避长臂管辖风险和维护国家经济安全意义重大。

问题分析：

公开数据显示，2020年江苏省经常项目下人民币跨境收付为5815.83亿元，而同期上海、北京、广东的经常项目下人民币跨境收付分别为15427.86亿元、8377.16亿元与19783.90亿元。其中上海、北京人民币跨境收付经常项目分别占外贸进出口总额的44.30%与36.08%。而作为外贸进出口总额全国排名第二位的江苏省，人民币跨境收付所占比重仅为13.07%，与北、上、广形成较为明显的断层。

具体建议：

1.精准提供政策支持，发挥江苏经济特色

相关部门应成立跨境人民币支付结算工作推进小组，在对自贸区及对外贸易企业及金融机构进行调研与现状把握的基础上，聚焦重点、部门协同，提供符合江苏经济发展特点的跨境人民币收支结算的精准政策支持，进一步放大江苏外向型经济对国家发展战略的贡献度。

2.完善支付结算体系，加强自贸区协同

完善自贸区人民币支付结算体系、发挥自贸区内各区片的协同效应。首先，应在自贸区内增设金融机构分支、进一步优化配套金融设施、简化交易流程、统一结算路径、开展本外币合一银行账户试点，吸引龙头企业落地，并出台相关方案，积极对接人民币跨境支付系统（CIPS）；其次，应强化省内决策顶层设计，形成统一的政策协调与功能互补，促进域内自贸区不同区片形成协同效应。

3.鼓励企业CIPS接入，提升跨境支付效率

在当前国际局势下，江苏省中欧班列运行对俄白两国结算已经遇到困难，应借助与“一带一路”、东盟等区域合作紧密这一优势，省内银行等金融机构应积极推动、鼓励省内贸易关联企业接入CIPS标准收发器（2021年5月17日发布），有效实现人民币跨境支付系统直接参与者和间接参与者之间、直接参与者与企业之间实现高效便捷的本外币跨境收付，在降低企业支付成本的同时扩大CIPS在境内外影响力，降低企业国际经营风险，为提升国家金融安全水平做出江苏的贡献。

4.拓展数字人民币试点范围，布局人民币国际化未来

为打造数字货币发展新高地、抢抓战略制高点，并为深化区域经济合作注入新动能，江苏省应以人民银行等相关部门牵头，银行等金融机构、网络安全相关技术型企业、省内关联专业高校协同合作，提升数字人民币运营系统安全管理、优化数字人民币安全防护体系设计，并进一步探索和推动数字人民币在跨境电商、自贸区、离岸金融市场的试点工作，依托CIPS与境外金融基础设施的互联互通能力，以“一带一路”沿线国家为基础，延伸数字人民币应用生态，拓展人民币国际化的软硬空间边界。