2022年2月，国务院办公厅出台了《关于加快推进电子证照扩大应用领域和互通互认的意见》（国办发〔2022〕3号），部署推动电子证照在更多领域应用并实现全国互通互认。电子证照的应用，使政务服务的便利度和服务效能得到大幅提升。目前，我省电子证照库已汇聚760余种5.3亿余条电子证照，汇聚数量居全国前列。通过“苏服码”绑定电子证照信息推行一码通办、一码通行，向设区市开放接口、省级数据回流至地方等多种方式广泛应用于各级政务服务体系，初步解决了政府核发的证照跨层级、跨区域、跨部门共享难题，尤其是身份证、结（离）婚证、出生医学证明等在“一件事”领域的深度应用，极大提升了群众获得感。但在具体应用中仍有以下三个问题亟待解决。

问题分析：

一是电子证照的完整性欠缺。一方面，照面数据不完整或库内数据不全。如资格证书类电子证照缺失主体信息、人口库信息不全；另一方面，较早时期数据未能电子化。如在2016年江苏省妇幼健康信息系统建成之前出生的孩子无电子出生证明。

二是电子证照的时效性不足。一方面，部分电子证照未能实时更新，如户籍转移后，线上共享的数据仍显示在原籍，在办理入学等涉及户籍地事项时无法使用；另一方面，婚姻等易变化的数据，在不动产登记、公积金等领域应用时，由于时效性带来的履职风险问题，相关部门不敢、不愿使用电子证照。

三是电子证照的应用存阻碍。一方面，基层数据共享渠道不畅通，归集的部分数据未能回流到地方进行应用，如不动产等数据；另一方面，社会化应用场景有待拓展，如办理银行业务、乘坐飞机高铁等，电子证照尚未得到认可和应用。

具体建议：

一是强化电子证照归集。全量归集数据，推动电子证照和纸质证照同步制发、实时归集。强化质量管控，对数据进行全生命周期质量管理。挖掘数据资源，对早期纸质化材料档案全量转成电子档并归集入库。

二是创新数据共享机制。推进电子材料应用，弥补电子证照的时效性、完整性不足的缺陷。建立数据核验机制，对申请人提交的电子证照等材料通过部门数据协同进行核验。推广免提交服务，对政府部门核发的证照类材料，由部门间数据共享代替申请人自行提交。

三是加强电子证照应用。健全数据回流机制，畅通不同层级间数据流转渠道，推动地区间政务数据授权开放应用。拓展社会应用场景，结合社会多样化需求，畅通电子证照互通互认渠道，提供便利化服务。建立奖惩机制，对无正当理由拒绝电子证照的行为，给予相应惩处。